EB-5项目允许各种不同的行业募集EB-5资金投入项目,改善区域经济,包括: 辅助生活与疗养类、商业地产、建筑、教育、能源、娱乐、基础设施建设、医疗、酒店等

常见问题

外国人可以通过5种基于工作的移民签证合法移民美国获得永久居留权(俗称为“绿卡”)。这些工作类移民签证根据法律规定被划分为EB-1到EB-5五种类型。

根据EB-5投资移民项目的规定,外国投资人及其配偶和21周岁以下未婚子女可通过在美国投资最低100万美元(或在目标就业区域的项目投资50万美元)获得附条件的临时绿卡,但前提是,外国投资人必须以上述投资创立一家新的商业实体或投资到一家已存在的商业实体,并承诺在临时绿卡申请(即I-526 申请)批准后的2年半以内创造10个新的就业岗位。如果投资人投资的是一家已经存在的商业实体,那注入的资金需要在已有的工作岗位基础上额外新增10个就业岗位。

在投资人及其符合条件的家庭成员以临时绿卡首次进入美国之日起算两年中的最后三个月,他们必须提交第二个移民申请,即I-829申请,以解除其临时绿卡上的附加条件。提交I-829申请将自动将申请人现有绿卡的期限延长一年。而I-829申请的批准将赋予投资人及其符合条件的家庭成员永久绿卡。

准备资金来源报告:在您向我们AAEB5团队咨询并决定投资我们的项目后,我们的律师团队或是您的个人律师将与您密切合作,指导您如何将您用于投资的资金来源予以记录。根据投资者个人情况的不同,这个步骤最多可耗费两个月左右的时间。

投资并递交I-526申请:在资金来源方面的问题解决之后,这些资金将被汇到美国而投资人便可以递交I-526申请了。然后就是等待,再等待。当前的I-526申请等待时间可以点击这个网址进行查询:https://egov.uscis.gov/cris/processTimesDisplayInit.do。将网页拉到最底端并点击“IPO Processing Dates”[位于“Immigrant Investor Program Office (also known as EB-5)”的右侧]。截至2017年6月29日,I-526申请的平均等待时间为20个月。

申请附条件绿卡:在I-526申请获批之后,您就可以申请EB-5投资移民签证了,即绿卡(严格的说,I-526申请并不等同于签证申请,但I-526申请是核实签证能否签发的过程)。如果您不在美国,您的EB-5签证将由国家签证中心负责处理并送到您附近的领事馆。这称为领事处理。接下来美国领事馆将通知您参加面试,之后您就能收到您的签证了。根据您附近领事馆案件积压程度的不同,这整个过程将花费3~6个月的时间。

如果您身在美国且已持有有效的非移民签证,如F-1学生签证或H-1B工作签证,您可以递交I-485申请表格,申请身份调整。这整个过程也大概需要3~6个月的时间,但一般不需要面试。

完成上述步骤之后,您将会收到一个为期两年的“附条件绿卡”。尽管这个绿卡附有有效期,但作为附条件绿卡持有人,您与普通的绿卡持有人享有相同的权利、福利和义务。因此您的孩子可以在美国读书,您和您的配偶也可以合法的工作。

然而,从2015年5月1日起,对中国大陆出生的申请人(无论其持有哪个国家的护照)而言EB-5签证需要排期。因此,中国投资人在申请附条件绿卡之前需要等待若干年。等待时间取决于很多因素与相关预测,因此请咨询你的移民律师了解现在申请的投资人的大概等待时间。生于中国的投资人应当阅读我们关于中国EB-5签证排期以及子女超龄问题的博客文章了解相关情况。

提交I-829申请移除临时绿卡的限制条件:您的绿卡之所以为“附条件绿卡”是因为它是基于您的投资可以在美国创造10个工作岗位的前提条件。在您临时绿卡有效期的最后九十天内,您需要提交I-829申请移除前述限制条件。这时我们AAEB5集团将为您提供所有需要用来证明已创造了相应工作岗位的证明材料。一旦提交I-829申请,你的附条件绿卡有效期自动续期一年。如果在一年以内I-829申请尚未裁决,你需要在你当地的移民局办公室做一个InfoPass的预约,将你的绿卡再延期一年。截止2017年6月29日,I-829审批的平均等待时间大致为2年7个月。一旦I-829申请通过,您将成为一个永久绿卡持有人。

一般而言,EB-5投资移民的最低投资额要求为100万美元,但如果投资项目位于目标就业区域,即由法律规定的高失业率地区,则最低投资额要求可减为50万美元。注意最低投资额的不同是由投资项目所在地决定的,而不是由投资项目是直接的EB-5投资还是通过区域中心的EB-5投资来决定的。

事实上,几乎所有区域中心的EB-5项目均位于目标就业区域。例如2013财年,有7135张EB-5签证均是通过位于目标就业区域的区域中心项目投资获得的,而仅有4张EB-5签证是由区域中心100万美元的项目投资获得的。

尽管EB-5投资移民项目创建于上世纪90年代初,但是直到近几年才受到了外国移民者的热烈追捧。在美国2001财年,仅签发了188张EB-5投资移民签证。在2006财年,EB-5投资项目才开始真正升温,该年度共签发了802张投资移民签证。时至2008年,这个数字已经超过了3000张,而2013年则一共签发了7312张EB-5投资移民签证。值得注意的是,签发的签证数量并不等同于I-526申请的数量,因为每一个I-526申请获得批准后都可为投资者本人及其配偶和21岁以下未婚子女提供EB-5签证。
当投资人通过区域中心项目进行I-526申请的时候,需要向美国移民局提交一份EB-5经济研究报告。这份报告主要是为了说明投资人投资的特定项目将创造多少间接工作岗位。经济研究报告需要运用美国移民局认可的合理研究方法(如RIMS II, IMPLAN, REDYN等经济学模型)对投资项目的经济影响做出分析。经济影响分析主要是为了测算一项政策、一个项目或一次事件对既定的区域经济的影响。比如罗格斯大学发布的经济学报告评估由于飓风“桑迪”来袭,导致新泽西州2012年第四季度有4200人失业;又比如纽约市经济发展协会可以量化计算每年的纽约时装周或纽约马拉松大赛给当地经济带来的影响,甚至还会研究婚姻平等将如何影响纽约市的婚庆市场。

同样的道理,一份EB-5经济研究报告可以测算特定的EB-5 项目将会在既定区域内产生怎样的经济影响,从而相当于创造了多少就业岗位。这些由项目经济影响所计算出的工作岗位则被称为间接工作岗位。

这里我们举一个极端简化的例子来说明如何通过RIMS II的经济模型来计算经济影响导致的间接就业:经济学家需要将“产业类型、区域和投资总额”这三个指标输入到经济模型中去。比如,现在我们计划在纽约市建一家酒店。建筑工程成本预估为2000万美元(不包括土地购买成本)。通过三个已知的变量:产业类型(非居民住宅建筑)、区域(纽约市)以及投资总额(2000万美元),根据RIMS II经济模型,乘以该区域的就业乘数,经济研究报告可以得出这个EB-5投资项目一旦建成将创造187个就业岗位。

区域中心项目的投资人在I-526的申请阶段就需要提交一份这样的EB-5经济研究报告,阐述这个投资项目预期会产生多少个就业岗位。如同EB-5直接投资项目一样,美国移民局也会审查区域中心项目的就业预测是否是基于合理且可证实的数据得出的。而EB-5 直接投资项目和区域中心项目的主要区别体现在I-829申请阶段。EB-5直投项目的投资者需要在I-829申请阶段提交工资清单和纳税记录来证明新创造的工作岗位。但在我们酒店的例子中,投资人如何证明2000万的投资创造了187个工作岗位呢?在计算间接就业时,我们并不计算建筑工人或酒店员工的数量,这些都是实际的雇员,因此是直接工作岗位的数量。如前所述,我们是通过由美国移民局认可的合理经济模型计算出来,在纽约市投资2000万美元建造的酒店将可以创造187个工作岗位。这份报告一经美国移民局认可,那单个投资人的I-526申请就会获得批准。因此,到了I-829申请阶段需要证明的时候,我们也并非证明实际创造的工作岗位数量,而是证明2000万美元的投资已按照原来的商业计划实际投入到位于纽约的酒店建设中去。为此,投资人需要提交建筑开支的单据发票、工程进展以及完工后的酒店照片等等加以证明。一旦美国移民局认定该项目事实上已按照I-526阶段拟定的全部投资计划加以实施,便会认定此投资已创造了经济研究报告中预估的工作岗位数量。再回到我们的例子上来,如果项目的确在纽约花费了2000万美元建造酒店,那么美国移民局则会根据这些花费认定该项目已创造了187个工作岗位。而如果因为工期延误而导致项目只实际投入了1000万美元,那么美国移民局只会认定该项目创造了原计划一半的工作岗位,即93个而不是187个。

因此,由于任何项目根据其经济影响核算的间接就业岗位的数量一般都会多于直接就业岗位的数量,相比通过直接的EB-5投资项目筹款而言,有资质的美国企业可以通过EB-5区域中心项目吸引更多的投资。还是以在纽约市投资建设酒店为例,如果酒店建在纽约市内非曼哈顿的区域,那2000万美元的投资额大概可建造一家客房规模在100间左右的酒店。设想一下如果这是位于机场附近的万豪酒店,可以雇佣多少人?我会说最多不过40人(包括24 小时的前台,客房服务和清洁员工等)。这就意味着一个EB-5直投项目只能吸引4个EB-5移民投资人士参与投资,按每人各投资50万美元计算,总共可以募集到200万美元的投资额。相比之下,通过区域中心项目计算的187个间接工作岗位,可满足18个EB-5投资人的移民需求,每个投资人的50万美元就可为这个酒店项目募得900万美元的资金。这就是通过区域中心项目来计算间接工作岗位的效果所在。

因此,“如何计算间接工作岗位”的答案就是,证明您在I-526阶段所承诺的经济影响已按计划达成,便可以被认定创造了相应的间接工作岗位。

一个EB-5投资可以使投资者本人、投资者的配偶以及他们21周岁以下的未婚子女一起移民至美国。只要你在你的孩子年满21周岁之前递交I-526申请,你的孩子便可以与你一起移民。(一旦I-526申请批准,你必须在批准后的一年以内递交身份调整申请或申请领事处理。)

然而,以上仅对非中国的投资人成立。 从2015年5月1日起,对中国大陆出生的申请人而言EB-5签证需要排期。因此,生于中国大陆的投资人应当阅读我们关于中国EB-5签证排期以及子女超龄问题的博客文章了解相关情况。