作者：Julia Yong-hee Park   翻译：Becky Song

在昨晚奥巴马总统非常笼统的就移民事务发表演讲之后，美国国土安全局秘书长立即向美国移民局局长发送了一份备忘录，概括了新的移民规则和规章的改革方向。（详见http://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/14_1120_memo_business_actions.pdf)

尽管我们仍需再等待几周才能知道这些新规则的具体内容，但是备忘录本身也给了我们些许暗示，说明这些新规则可能将包含一些措施，可以缓解即将到来的EB-5签证排期问题。备忘录具体列出了以下五点：

1. 更新基于就业的移民签证（EB类）系统；

2. 改革针对美国高校的外国学生和毕业生的”可选实践项目”（OPT实习项目）；

3. 增进美国的研究与发展（R&D）项目；

4. 提高L-1B签证项目实施的一致性；

5. 提高工作流动性。

在上述几点中，第一点与EB-5有关。简单做一下背景介绍：美国绿卡系统分为基于家庭种类和基于就业种类两个大类。EB-5里面的EB就是“基于就业”（Employment Based）的简称。尽管我们即将面临EB-5签证排期，但EB-2和EB-3签证类别早已进入排期很多年。在这个背景下备忘录指示移民局采取以下行动：

“第一，移民局应当继续并加强其与国务院的合作，以保证当签证需求旺盛时，所有国会授权的移民签证都可以签发到适格的申请人手上。”

“第二，请求移民局与国务院合作，改进一个财年何时开放移民签证决定的系统。国务院已经同意改变其签证公告系统，以便在做上述决定时更简单也更可靠。而我（奥巴马总统）希望移民局也改变其现有的规定，以顺应并补充这些更改提议。”

“第三，我（奥巴马总统）指示移民局仔细的考虑其他的规定或政策的更改，以更好的协助就业类别移民签证申请已经通过的受益人，并为他们提供稳定性。特别是，移民局应当考虑修改其规定，以保证那些申请已经批准却一直在等待签证的申请人在特定案件中继续保持有效，即使申请人想更换工作或改变雇主。”

从以上可以看出具体的细节还未完全确定。但是移民专家指出上述第一点是非常明显的暗示着我们：以前未使用的签证名额可以重新启用。我们将会在美国政府公开这些细节之时及时提供最新信息。

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